中美经济学家解读中美贸易争端的经济真相

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发布时间:2018-05-13 16:09

中美经济学家解读中美贸易争端的经济真相

2018-05-14 15:16来源:经济日报经济学家/贸易战/改革

原标题:中美经济学家解读中美贸易争端的经济真相

在5月12日举行的第七届 “CF40-PIIE 中美经济学家学术交流会”上,中国金融四十人论坛(CF40)和美国彼得森国际经济研究所(PIIE)共同发布了《2018•CF40-PIIE 联合报告》(以下简称《联合报告》), 主题为“建设性解决中美贸易冲突”。《联合报告》分为建设性解决中美贸易冲突、经济改革与增长、金融改革与监管三大部分,共16篇文章,为中美经济、贸易发展提出了切实建议。

报告作者包括CF40 高级研究员哈继铭、北京大学国家发展研究院教授卢锋、亚洲基础设施投资银行首席传讯官孙元江、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国、PIIE 所长 Adam Posen、PIIE 高级研究员 Fred Bergsten、哈佛大学肯尼迪政府学院国际贸易与投资学教授 Robert Lawrence、PIIE 高级研究员 Chad Bown 等。这份由中美两国经济学家共同撰写的报告,清晰地传达出对于美国发动贸易战的不赞成态度:“所有像我们这样以实证分析为基础的经济学家,不论来自中国还是美国,都相信世界两个最大经济体之间的贸易战将对两国劳动群体以及全球经济的未来造成灾难性影响。”

在报告发布会上,Adam Posen表示,停止无赢家的贸易战,这是符合中美双方利益的首要任务。本世纪以来,美国经济增速持续下滑,2000—2017年间平均增速不到1.9%。《联合报告》认为,经济增速放缓可能将成为中美两国面对的长期现实,因此应将国际贸易视为解决增速放缓的途径,而非原因,两国应通过全球生产与贸易来扩大市场并提高生产率。《联合报告》进一步指出,从纯经济学角度看,单边主义的关税威胁不仅将损害下游厂商的利益,还将破坏全球供应链,乃至损害美国消费者的利益,代价将远远超过收益或中国最初的损失。这种单边主义行为还将系统性地破坏国际经济规范与规则,而这种规范与规则曾大大推动世界繁荣与稳定。

美国近日公布的301调查报告指控中国存在“强制技术转让”行为,并据此宣布将对中国出口美国的500亿美元商品加征关税。两国贸易摩擦由此升级,与之相关的一系列问题也成为本轮争端的焦点。《联合报告》认为,如知识产权、网络与数据隐私等,都是过去几十年中出现的新经济因素,且多与技术相关,这类新问题难以通过WTO解决,因此必须制定相关的新协议。“这并非易事,并且需要从双边或多边谈判开始。”《联合报告》建议,可以考虑对WTO框架加以调整,纳入这些新议题。

针对中美高层进行的一系列磋商。《联合报告》强调,中美谈判的主题应该是哪些行为应被抵制,而非哪些产业应被保护。《联合报告》认为,针对不可控经济变量的贸易协议是荒唐的,但有些企业或政府的经济行为确实会造成不公,因此带来的损失也不会随经济环境的变化而消失。因此,中美两国的协议应围绕商业和政府行为,而非经济结果,即不应寻求“管理贸易”的做法。

《联合报告》还指出,如果中美能够就中国在可信规则下进行经济开放达成一致,将会符合两国共同利益。从中长期来看,改善两国经济关系仍应扩大双向跨境直接投资。自2006年筹备以来,中美双边投资协定(BIT)历经几十轮谈判依然没有实质性突破,美国对于中国企业对美投资的限制甚至越来越严格。《联合报告》认为,两国之间其实需要更多而非更少的直接投资,以及更加明晰的所有权。因为这种经济融合带来的效率和就业上的收益将是巨大的。

《CF40-PIIE 联合报告》项目始于2016年10月。当时,CF40派出中方经济学家代表团赴美考察,并与PIIE联合举办了第二届CF40-PIIE中国经济论坛。时值全球社会冲突和政治动荡日益加剧、美国大选进入白热化阶段,中国经济与金融改革也已步入深水区,无论是中美两国还是全球经济发展,都面临着诸多不确定性的考验。在那次交流考察期间,CF40与PIIE专家深感两国经济学家应携手合作,共同向外界传递睿智、理性的声音,帮助两国构建新的经济合作基础、帮助全球经济平稳穿越不确定性——两家机构就相关课题合作开展研究、撰写报告的想法一拍即合。

2017年5月和6月,主题为“新全球化时代的中美经济关系”的《2017•CF40-PIIE联合报告》先后在北京和华盛顿发布。这份报告讨论了特朗普政府下的中美经贸关系以及两国政府合作的现实途径,并发出了“2018年以后中美贸易摩擦可能升级”的警告。

2018年1月,CF40-PIIE第三届中国经济论坛在华盛顿举行。期间,由CF40学术委员会主席、北大国发院副院长黄益平,CF40学术委员、安信证券首席经济学家高善文、CF40高级研究员哈继铭、管涛等组成的CF40专家团拜访了包括美国贸易代表办公室、美国财政部、美联储在内的一系列美国经济决策部门,并意识到美国正对中国策划和发起在经济领域的一系列制裁行动。回国后,CF40研究部撰写了要报《支撑中美经贸关系的基础正在消失》,这份要报得到了高层领导的重视。

2018年3月初,《2018•CF40-PIIE联合报告》项目正式启动,主题聚焦中美经贸关系。中美两国的数十位研究人员经过数轮沟通讨论和反复修改,最终完成了主题为“建设性解决中美贸易冲突”的《2018•CF40-PIIE联合报告》。继北京发布会后,CF40和PIIE还将于2018年6月在华盛顿发布该份报告。

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